国民党军队的整体素质较差，编制非常混乱，战斗力参差不齐，补给也十分困难。再加上军队人数庞大，军费开支极为浪费，因此亟需整编和改革。

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根据复员计划，预计第一期复员军官将有18万人，其中1万人将被深造，1万人退役，另有1万人转业，剩下的15万人将经过培训后转业。复员士兵预计有125万人，除了少部分选择深造和退役外，其余百万人将被安排在修建基础设施的项目中。 然而，许多复员计划并没有真正付诸实施，最主要的措施是成立了20个军官总队和4个直属大队，收容被裁减的军官。国民党对复员官兵的照顾并不到位，很多复员官兵生活困苦，找不到工作，导致他们对政府不满，社会安定也受到影响。此外，退役军官的退役金水平较低，无法保障他们的基本生活，这使得一些退役将领在社会上受到不公平待遇，最终对社会造成不良影响，甚至引发了中山陵哭陵的事件，给国民党军队士气造成了很大打击。 在军队整编过程中，除了整编师之外，还出现了暂编师和新编师。蒋介石最初的整军设想是：到1946年，国民党计划裁兵三分之一，将军改为师，师可以改为旅。经过整编的部队将被分配到国防要点、重要交通线或者需要垦殖的边区，整编后的部队将承担修路、垦殖等任务。蒋介石希望通过这种整编，提高军队的战斗力和机动性。然而，整编过程中，国民党军队内部发生了激烈的争论，蒋介石、白崇禧、陈诚等领导人的态度也有所不同。 蒋介石坚持整军，认为国防军不能容纳伪军，而白崇禧则主张利用西北的回族关系建立强大的骑兵集团，反对整编。整编后的整编师实际上是把一个军压缩成一个师，这些整编后的部队比原来的军队编制要高一个级别，例如74军被整编成74师后，其兵力减少到3.4万人。 此外，抗战开始后，各地方势力纷纷将自己的武装改编为正规军，迅速投入抗战。为了协调这些新部队，国民党政府限制了师级单位的最大番号数量为200，而后续的部队则被重新编号，如孙立人的新38师、廖耀湘的新22师等，这些部队在战斗中表现得非常强大。 暂编师是指在内战爆发时，已经进行整编但尚未获得正式番号或未完成整编的部队。这些部队大多实力较弱，通常是为补充某个战区兵员不足而临时组建的。例如《亮剑》中的暂7师就是一个例子。随着战局的变化，蒋介石为了提升军队士气，决定将整编后的师恢复为军，整编师和暂编师的番号也随之不再使用。

发布于：天津市